Представители отрасли предупреждают, что регуляторная неопределенность уже приводит к переносу крупных инвестиционных проектов за пределы страны и может сдержать развитие канадского рыбоводства
Канадской аквакультуре необходимо стать полноценной частью национальной стратегии развития продовольственной системы и экономики страны. С таким призывом выступила Канадская федерация сельского хозяйства (CFA) на крупной конференции по аквакультуре в Ньюфаундленде.
Исполнительный директор CFA Скотт Росс заявил, что аквакультуру следует рассматривать как часть сельскохозяйственного и агропродовольственного сектора Канады. По его мнению, государственная политика должна быть более тесно связана с задачами обеспечения продовольственной безопасности, привлечения инвестиций и повышения конкурентоспособности.
Выступая с основным докладом на конференции Cold Harvest and Aquaculture Conference, Росс отметил, что увеличение производства и переработки морепродуктов внутри страны способно укрепить продовольственную безопасность Канады, повысить доступность продукции для потребителей и создать дополнительные возможности для экспорта.
Отдельное внимание он уделил вопросам регулирования. По словам Росса, дальнейший рост отрасли требует своевременной и последовательной системы государственного регулирования, которая одновременно создавала бы условия для внедрения инноваций. Он призвал власти и представителей бизнеса выявить нормы и меры государственной политики, которые противоречат друг другу, и сформировать более предсказуемые условия для частных инвестиций.
Масштаб проблемы с инвестициями обозначил один из крупнейших канадских производителей морепродуктов — Cooke. Вице-президент компании по связям с общественностью Джоэл Ричардсон сообщил участникам конференции, что Cooke планирует инвестировать около 750 млн долларов в Канаде в ближайшие три–пять лет, однако компания испытывает давление, вынуждающее рассматривать возможность направить эти средства в другие страны.
«Существует огромное давление с тем, чтобы потратить эти 750 млн долларов не в Атлантической Канаде, а в Шотландии, Чили или других регионах, где мы занимаемся рыбоводством», — заявил Ричардсон.
Cooke планирует расширять несколько объектов в Атлантической Канаде и одновременно проходит процедуру согласования сделки по приобретению активов Mowi Canada East в сфере выращивания лосося.
При этом компания активно наращивает международное присутствие. Недавно Cooke завершила приобретение греческого производителя лаврака и дорады Avramar. После сделки компания была перезапущена под брендом Cooke Hellas. Объем инвестиций в приобретение составил несколько сотен миллионов долларов.
По словам Ричардсона, отношение к инвестициям Cooke в Греции заметно отличается от ситуации в Канаде. Он отметил, что греческая сторона положительно восприняла вложение компанией нескольких сотен миллионов долларов в приобретение Avramar.
Ричардсон также ожидает дальнейшей консолидации мирового рынка морепродуктов в ближайшие десятилетия.
«В следующие 5, 10, 15 и 20 лет мы увидим значительную консолидацию отрасли. Мы сами активно участвуем в этом процессе, и он остается одним из стратегических приоритетов нашей компании», — сказал он.
При этом Cooke по-прежнему заинтересована в увеличении инвестиций в Атлантической Канаде, в том числе за счет приобретений, внедрения новых технологий, инноваций и развития так называемого интеллектуального рыбоводства. Ричардсон отметил, что генеральный директор компании Гленн Кук готов продолжать такие инвестиции вместе с командой Cooke.
Высказывания представителей отрасли прозвучали на фоне активизации инвестиционной политики федерального правительства. Премьер-министр Канады Марк Карни в сентябре представил международным инвесторам планы привлечь в страну до 1 трлн канадских долларов новых инвестиций. На инвестиционный саммит в Торонто прибыли представители почти 30 стран.
Однако участники конференции в Ньюфаундленде заявили, что потенциальные инвестиции в аквакультуру на миллиарды долларов остаются замороженными либо перенаправляются в другие страны.
Директор по связям с общественностью и государственными органами Cermaq Canada Виктория Виндзор заявила, что федеральному правительству не хватает целостного долгосрочного видения развития аквакультуры. По ее словам, многолетняя неопределенность в регулировании уже негативно отразилась на инвестиционной активности.
Виндзор сообщила, что около 1 млрд долларов капитальных вложений, которые Cermaq планировала направить в Канаду с 2019 года, в итоге были перенаправлены в другие юрисдикции. По ее словам, причиной стали длительная неопределенность в регулировании и отсутствие четкого федерального плана дальнейшего развития выращивания лосося в Британской Колумбии.
Особенно острой остается ситуация вокруг перехода от традиционного выращивания лосося в открытых сетчатых садках в прибрежных водах Британской Колумбии к другим технологиям. В 2019 году федеральное правительство объявило о намерении осуществить такой переход. В июне 2024 года власти установили окончательный срок — после 30 июня 2029 года традиционное выращивание лосося в открытых морских садках в прибрежных водах Британской Колумбии будет запрещено.
Правительство Канады объясняет эту политику необходимостью защиты дикого тихоокеанского лосося и перехода к более устойчивым технологиям аквакультуры. При этом предполагается развитие систем с замкнутым циклом содержания и других форм рыбоводства.
По оценке представителей отрасли, экономические последствия изменений уже ощутимы. Согласно официальным данным, объем производства аквакультуры в Британской Колумбии в 2024 году составил 64,2 тыс. тонн, или около 40% национального объема. Производство лосося в провинции при этом снизилось с более чем 86 тыс. тонн в 2022 году до чуть менее 55 тыс. тонн в 2024 году.
Виндзор считает, что продолжительная неопределенность не способствует проведению запланированного перехода отрасли. По ее словам, за семь лет после объявления о переходе в 2019 году условия для необходимых инвестиций и технологического развития так и не стали достаточно определенными.
«Не только Канада не осуществила переход, но и Британская Колумбия не смогла его завершить — мы отстали», — заявила она.
Снижение собственного производства лосося сопровождается ростом импорта. По данным Fisheries and Oceans Canada, в 2025 году импорт лосося всех видов в Канаду составил 67,4 тыс. тонн на сумму около 1,03 млрд канадских долларов против 67,1 тыс. тонн и 955 млн долларов годом ранее.
Представители аквакультурной отрасли связывают эту ситуацию с новой Национальной стратегией продовольственной безопасности Канады, на реализацию которой предусмотрено более 3 млрд канадских долларов в течение 10 лет. Стратегия направлена, в частности, на повышение производительности, развитие инноваций и усиление конкуренции в продовольственной системе.
Виндзор считает противоречивым одновременное стремление повысить продовольственную безопасность и сохранение политики, которая, по оценке представителей отрасли, приведет к дальнейшему сокращению внутреннего производства лосося.
Она также обратила внимание на инвестиционную инициативу премьер-министра Карни. По ее словам, федеральное правительство располагает возможностями для привлечения значительных инвестиций, однако ряд решений, касающихся аквакультуры, все еще ожидает рассмотрения.
По мнению Виндзор, Канада уже располагает многими условиями, необходимыми для развития конкурентоспособной аквакультуры: протяженной береговой линией, холодной и чистой водой, квалифицированными кадрами, партнерством с коренными народами и образовательными учреждениями, способными поддерживать исследования и инновационные разработки.
«Невозможно укрепить Канаду только за счет проектов, финансируемых государством. Необходимо поддерживать отрасли, которые используют природные преимущества страны», — подчеркнула она.
При этом официальные данные показывают, что канадская аквакультура остается значимым сегментом национальной экономики: в 2024 году объем производства составил 160,5 тыс. тонн, а стоимость экспорта продукции аквакультуры достигла около 1,1 млрд канадских долларов. Основной экспортной продукцией остается выращенный атлантический лосось.
Источник: https://seawestnews.com/canada-urged-to-put-aquaculture-at-centre-of-economic-growth-strategy/
